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我省积极推进教育扶贫 实施义务教育学生营养改善计划

时间:2017-06-07 12:04  来源:未知  作者:  admin

  金秋十月是菊花绽放的季节,金秋十月是收获喜悦的季节。在这个美好的季节,许许多多的收获留在我们的笑脸上,许许多多的收获留在我们的记忆里,许许多多的收获凝聚着我们不懈的努力,许许多多的收获鼓舞着我们满怀豪情,振奋精神,不断去站在新起点,树立新形象,迎接新挑战,提高新效能,实现新目标,开创新局面。

    新厅组建以来,在省委、省政府的坚强领导下,厅领导班子以科学发展观为统领,坚持“一体两翼,统筹发展,抓主抓重,整体推进”的总体思路,团结带领全系统干部职工风雨同舟,同心同德,攻坚克难,深化改革,创新举措,狠抓落实,顺利承担了大部门体制改革任务,提前实现“十一五”期间制定的工作目标,城乡就业创业工作成效显著,社会保障体系建设不断完善,人事人才建设全面提升,历史遗留问题得到解决,成功签署了省部《备忘录》,为实现“十二五”时期制定的人力资源社会保障事业发展目标提供了强有力的政策支撑和制度保障。

    新厅组建两年来,在推进业务工作、创先争优工作等方面取得了显著的成绩。这与我厅认真办理人大代表建议和政协委员提案有一定的紧密联系。共办理建议提案154件,其中人大代表建议53件,政协委员提案101件,办结率、答复规范率、代表委员满意率都达到100%。特别是2011年办理的政协提案,是近年来解决率和提升率最高的年份。总结回顾新厅组建两年来办理建议提案成果,最明显的特点,代表委员对人力资源和社会保障工作的关注越来越高,人民群众对解决民生问题的期盼越来越高,对建议提案办理内容的落实要求越来越高。如何使代表委员对办理的建议提案满意,如何把人民群众的期盼变成现实,如何把建议提案内容落到实处,提高办理效能,转化办理成果,任务繁重,责任重大。

    一、高度重视,靠实责任

    办理建议提案能否使代表委员满意,关键在各级领导是否高度重视,是否把建议提案真正纳入议事日程,摆上重要位置,落到实处。新厅组建以来,厅党组高度重视建议提案办理工作,认真贯彻省“两会”交办会的要求和省人大、省政府、省政协等领导的重要讲话精神,把建议提案办理工作作为学习实践科学发展观、服务民生的重要内容,作为加强沟通交流的重要平台,作为自觉接受监督的重要途径,以尽力解决问题,努力让代表委员满意为目标,认真研究,周密部署,精心组织,靠实责任,建立和完善厅长亲自督促指导,分管厅长具体负责,办公室协调组织,专人负责督办,各承办处室、单位主要负责人抓落实,工作人员具体办理,逐一把关审签的工作责任机制,坚持按制度规定办理,按规范程序办理。认真梳理分解,制订《办理人大代表建议和政协委员提案任务分解表》,明确承办处室、单位,落实责任人员,对同一建议提案,由2个以上承办处室、单位共同承办的,明确牵头办理处室、单位,切实把工作职责层层分解,把办理任务落实到人。两年来,有21个处室、单位承担了办理任务,他们本着对人力资源和社会保障事业负责、对代表委员负责、对人民群众负责的态度,把办理工作纳入重要议事日程,建立责任制度,主要负责人作为建议提案办理第一责任人,实行目标管理,细化办理任务,明确办理要求,加强沟通协调。针对建议提案涉及就业促进、人力资源、职业能力建设、专业技术人员管理、职称管理、事业单位管理、工资福利、养老保险、医疗保险、农村社会保险、仲裁和劳动监察、社会保险经办管理、劳务转移就业、就业服务管理等内容较多的实际,各办理处室、单位在业务量大的情况下,能正确处理办理建议提案与工作关系,统筹兼顾,做了大量扎实有效的工作,使办理工作与业务工作两不误,两促进,确保了办理任务的完成。

    二、精心安排,规范办理

    树立科学办理的理念,精心制定办理计划,规范办理程序,是完成办理目标任务的一个重要环节。将办理工作划分三个阶段:第一阶段为分解交办阶段。主要是按照省“两会”交办会的要求,及时召开交办会,传达省“两会”交办会议精神,分管领导安排部署办理工作,统一思想认识,分解办理任务,明确办理处室、单位责任人、承办人和办理时限。第二阶段为具体办理阶段。要求厅办公室作为牵头单位,负责做好督办、催办、汇办工作,及时掌握工作节奏和进度,积极主动抓好协调。各承办处室、单位按照各阶段要求,开展调研,提出办理答复初步意见送厅办公室,由办公室专人负责进一步修改、完善、统稿,分管负责人初审、负责人复核、最后呈送分管厅长审核签发。第三阶段为答复总结阶段。按照建议提案办理任务的时间要求,建议提案办理工作结束后,由厅办公室负责起草建议提案总结报告,将总结报告和答复意见分别报送省人大代工委、省政府督查室、省政协提案委,给每位代表委员函寄答复意见,按要求将政协提案答复意见贴在网上,增强办理工作的透明性。

    在具体办理中,坚持“三个规范”:一是规范办理格式。按照省政府要求,对于所提问题已经解决或已采纳的标明“A”类;所提问题拟采纳或列入计划逐步解决的标明“B”类;对所提问题留作参考的标明“C”类。给承办处室、单位统一印发答复意见格式表,指定专人在电脑上设计答复意见自动套用格式,确保所有承办的建议提案格式统一规范。二是规范办理政策。对承办处室、单位答复的意见中涉及的政策,在复审时,严格要求承办处室、单位提供政策文件复印件、注明文件号,确保政策答复出之有文,查之有据。三是规范办理程序。对建议提案案号、建议提案标题、建议提案案由、建议提案人名,建议提案人地址,坚持做到“五个相一致”,即,检查案号是否与办理答复函中的案号相一致;检查标题是否与办理答复函中的标题相一致;检查案由是否与办理答复函中的内容相一致;检查建议提案人姓名是否与办理答复函中的提案人姓名相一致;检查建议提案人地址是否与函寄答复意见地址相一致,确保建议提案答复案号准确无误,标题准确无误,内容准确无误,姓名准确无误,地址准确无误,确保答复万无一失。

    三、改进方法,加强交流

    坚持请进来,检查指导;走出去,现场办理等方式,上门现场办理,面对面征求代表委员意见和建议,主动加强与代表委员之间的沟通与交流,积极争取代表委员对人力资源社会保障工作的关心支持,是架起承办单位与代表委员之间的友谊桥梁,是进一步提高与代表委员面商率的有效途径。根据省政府办公厅《关于做好省建议提案现场办理工作的通知》要求,新厅组建以来,我厅共承办了14件建议提案现场办理工作,其中人大建议4件,政协提案10件。在现场办理《关于进一步加强公共就业服务体系建设的建议》;《关于将通渭列入新型农村社会养老保险试点县的建议》;《关于启动城镇居民养老保险的建议》;《关于加大对高校毕业生就业扶持力度的提案》;《关于加强农村劳动力技能培训的提案》;《关于将宗教教职人员纳入基本社会保障体系的提案》; 《关于对中小企业、民营企业录用大学毕业生给予特惠政策的提案》;《关于重视农村空巢老人的提案》;《关于重视和加强家庭服务业的提案》;《关于进一步完善我省城镇低收入群体养老保险政策的提案》;《关于保障民营企业职工合法权益的提案》;《关于加强贫困家庭大学生就业的提案》等十多件建议提案现场办理中,在省人大代工委、省政府督查室、省政协提案委的正确指导下,在省直有关部门和酒泉、天水、定西等市人社局的大力支持和配合下,很好地完成了现场办理任务,得到了省人大代工委、省政府督查室、省政协提案委和有关督办领导、督办部门的充分肯定,受到人大代表和政协委员的一致好评。厅主要领导和分管领导多次带领有关处室负责同志,走出去,现场办理,请进来检查指导。正如2010年9月6日,侯生华副主席重点督办的在省政协十届三次会议上王芳霞、腾文川委员提出的第353号《关于保障民营企业职工合法权益的提案》和第748号《关于加强贫困家庭大学生就业的提案》现场答复会在我厅召开,会前,庞波厅长对办理工作高度重视,做出批示,要求“厅机关有关承办处室密切配合,把现场办理工作办好”。厅党组书记、副厅长李峰主持了会议,现场向侯生华副主席作了答复,侯生华副主席对答复意见给予充分肯定。指出,近年来,省人社厅在克服金融危机带来的不利影响和机构整合压力的情况下,做了大量保障和改善民生的工作,在办理提案工作中走在了全省的前列。

    2011年10月30日下午,省政协冯健身主席、石晶秘书长到我厅省人力资源市场和社会保障服务中心视察调研工作。省委组织部副部长、厅长庞波在汇报工作时专题向冯主席就我厅办理政协委员提案情况作了汇报,冯主席充分肯定了我厅的办理工作。

    从现场办理工作我们感到,进行面对面交流,实际上是承办单位与代表委员心与心、情与情、事与事的交流。心灵因交流而沟通,感情因沟通而亲近,工作因交流而提高,通过相互交流关系上更加亲近,相互融洽认知程度更加牢固,推动工作更加扎实有效。

    四、提升质量,转化成果

    坚持严格按办理工作程序办理建议提案,是提升办理质量,提高办理效能,转化办理成果的有效措施。一是转化办理成果。今年,为认真贯彻落实省政协主要领导在省政协提案办理工作座谈会上的讲话精神,进一步巩固办理成果,提升办理质量,使办理过程中已承诺的事项得到更好、更全面的落实。根据省政府办公厅《关于对省政协十届一次以来“B”类提案进行自查和二次答复的通知》要求,我厅高度重视,对2008年省政协十届一次会议提出的27件提案;2009年省政协十届二次会议提出的67件提案;2010年省政协十届三次会议提出的45件提案,共139件“B”类提案逐一进行了自查和二次办理,经认真研究,凡内容在2011年的56件提案中已经涉及到的或者再次提出类似的、相同的提案,全部采纳,由“B”类转化为“A”类,并将办理和转化情况,书面向省政协提案委和社法委作了报告。二是提升办理质量。今年,我厅对省政协十届四次会议上提出的56件提案,认真进行研究,在就业促进、人力资源市场建设、职业能力建设、专业技术人员管理、职称评定、农民工工作、劳动关系、工资福利待遇、养老保险、失业保险、医疗保险、城乡居民社会保险、调解仲裁、劳动监察、人才资源开发、公务员招录、社会保险体系建设、劳务输转、小额担保贷款等方面的内容与十届一次、二次、三次会议上委员们提出的提案内容相同的,通过不懈的努力,已经得到解决的、对内容不同的、正在解决的全部列入“采纳”范围,由“B”类转为“A”类,提升了办理质量,得到了代表委员的广泛认可。省人大代表王滋源在《人大代表建议办理情况征询意见表》回复认为:“感谢省人社厅对省十一届人大四次会议第512号《加强培训,促进新生代农民工社会融入的建议》的重视,我对办理结果满意。近年来,省人社厅按照省委、省政府的要求,对各类人员进行职业技能培训或给于培训补贴,在提高劳动者技能、促进就业、稳定社会发展等方面作出了积极的努力。这位代表建议“在继续抓好此项工作的同时,加大对农民工的培训力度,提升劳动层次,推动城镇化建设。”

    五、发挥优势,不断探索

    积极探索符合建议提案办理规律和办理特点的好方法,坚持办理工作与履行职责相结合、与社会实践相结合、与代表委员的要求相结合、与人民群众的期盼相结合、与解决实际问题相结合,是增强办理建议提案实效性的有效途径。近两年,随着社会保障历史遗留问题的逐步解决,我们的工作得到了人大代表、政协委员和社会各界的广泛认可,连续两年被省政府评为省政府系统办理人大代表建议和政协委员提案先进单位,办理人员被评为先进个人。建议提案办理数量也在逐年增加。主要从三个方面有所增加:一是促进就业、职业培训方面。二是社会保障体系建设方面。三是人才建设、工资福利、劳动监察等方面。这说明我们在实施人才强省战略、完善社会保障体系、加强民生建设、调节收入分配、保障劳动者合法权益等方面,省委、省人大、省政府、省政协的要求更高,代表委员的期望更迫切,人民群众的需求更强烈。对此,我们的办理和答复工作下一步将重点做好三项工作:一是认真做好建议提案的二次答复工作。认真负责地做好人大代表、政协委员对办理工作的意见反馈工作,虚心听取代表委员对答复工作的意见,对他们所提的意见建议做好二次答复工作。二是跟踪做好答复意见的落实工作。对答复意见中提出的解决方案和工作措施,我们将抓好跟踪工作,并及时向省人大代工委、省政府督查室、省政协提案委和代表委员反馈落实情况。三是主动加强与代表委员的沟通交流。采取请进来,检查指导;走出去,现场办理等方式,主动加强与代表委员之间的沟通交流,进一步提高与代表委员的面商率,积极争取代表委员对人力资源社会保障工作的关心支持,共同推动全省人力资源社会保障事业可持续发展。经厅主要领导批准,我厅对近两年来办理的答复进行了汇总,编辑印发合订本,送各位代表委员、各有关部门单位学习借鉴,推动工作科学发展。

    继往开来,任重道远。在成绩面前,我们只有不断提高新认识,总结新经验,了解新情况,适应新要求,解决新问题,发挥新优势,探索新途径,才能把甘肃省人力资源和社会保障建议提案办理工作越办越好。只有不断增强服务意识,转变服务作风,提高服务效能,提升服务能力,才能努力为实现全省 “十二五”时期跨越式发展目标,促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

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